中山争创全国文明典范城市要怎么干？​这场发布会明确了！

1月13日下午，中山市召开争创全国文明典范城市专题新闻发布会，解读中山市《关于争创全国文明典范城市推动中山现代化建设的意见》，介绍争创全国文明典范城市思路举措，邀请社区干部、志愿者代表分享温情大爱故事，并就开展争创全国文明典范城市“十大行动”有关问题回应社会关切。

市委宣传部副部长、市文明办主任萧亦充，市城管和执法局局长张永军，市市场监管局局长高培鹏，市公安局副局长黄凤葵，东区街道起湾社区党委副书记李顺贤，市青年志愿者协会副秘书长郑雪绮出席新闻发布会，市委宣传部副部长、市政府新闻办主任朱江主持发布会。

“全国文明典范城市”的定义是什么？

中央文明办对全国文明典范城市的定义是“一模范四高四力”：模范地学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想；物质文明建设和精神文明建设高质量发展、社会治理能力和城市治理水平高效能提升、群众生活质量和城市发展品质高水平改善、市民文明素质和城市文明程度高标准示范，具有显著的创建带动力、价值引领力、区域辐射力和国际影响力的文明城市范例。

从“全国文明城市”到“全国文明典范城市”，多了“典范”二字，内涵也随之发生了重要变化。可以这么理解，全国文明典范城市就是全国文明城市的“升级版”，对城市发展和文明进步提出了更高的标准和更严的要求。

发布会上，市委宣传部副部长、市文明办主任萧亦充对《关于争创全国文明典范城市 推动中山现代化建设的意见》（下称《意见》）进行了解读。

《意见》的出台背景：

一是使命所系。争创全国文明典范城市，是全面贯彻落实党的二十大精神、践行习近平总书记殷殷嘱托的必然要求，要以创建全国文明典范城市为牵引，统筹推进经济、政治、社会、文化、生态文明“五位一体”，坚持物质文明和精神文明两手抓、两手硬。

二是发展所需。争创全国文明典范城市，是打造更美城市环境和更优营商环境、提升城市竞争力的重要抓手，是全力以赴建设广东省珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区的应有之义。当前，全市上下凝心聚力、日夜兼程、攻坚克难，应对多轮疫情考验，推动干部队伍转作风、低效工业园改造、水污染治理三大攻坚战打开了新局面，接下来更要以争创全国文明典范城市为契机，全面牵引推动中山现代化各项事业齐头并进、高质量发展。

三是民心所向。争创全国文明典范城市，是践行以人民为中心发展理念，补齐城乡建设短板、回应群众关心关切、全面提升城市品质、让群众获得感更足、幸福感更可持续、安全感更有保障的具体行动。

同时，我们也有良好的创建基础。中山在2005年就成功创建为首批9个全国文明城市之一，此后连续6届荣膺这一称号，我们有底气、也有信心争创全国文明典范城市。为此，经过深入研究，市委市政府出台了《关于争创全国文明典范城市  推动中山现代化建设的意见》，对创建工作进行高位部署。

《意见》的内容：

1. 总体要求：紧扣中国式现代化的五个特征，全面对标全国文明典范城市“一模范四高四力”的要求，奋力争创全国文明典范城市，引领带动中山高质量发展，开创中山现代化建设新局面。

2. 主要任务：精准对标《全国文明典范城市测评体系》，提出坚持铸魂育人，建设理想信念坚定的信仰之城；培育践行社会主义核心价值观，建设文明程度领先的温暖之城；加快构建新发展格局，建设经济高质发展的创新之城；持续营造风清气正政治生态和干事创业社会氛围，建设政治廉洁高效的活力之城；书写好文化兴城大文章，建设文化繁荣厚重的魅力之城；提升管理服务质量，建设社会和谐安定的幸福之城；深入实施“绿美中山”行动，建设生态文明良好的品质之城；补齐城乡建设管理短板，建设治理效能提升的善治之城等八大城市建设，明确了推进理想信念教育常态化制度化、深入实施精神文明创建九大行动、持续优化营商环境、提升公共文化服务水平、提升基层治理效能等28项专项工作。

3. 保障措施。《意见》提出了完善组织领导机制、发动群众深度参与、加大要素保障力度和强化督导问效问责4项保障措施。 

“1+10+N”！

中山争创全国文明典范城市要这样干

“1”就是坚持思想引领和精神培育。

在中山现代化建设新征程上，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，更加自觉加强精神文明建设，弘扬中华民族传统美德，弘扬“五讲四美三热爱”等行为规范，弘扬社会主义核心价值观，弘扬时代文明新风，更好强信心、暖人心、聚民心、筑同心，赓续城市气质，为中山发展助力，为民族进步铸魂。

从具体实践来说，重点推进以下工作：

坚持铸魂育人，纵深推进习近平新时代中国特色社会主义思想传播工程，与时俱进学习贯彻党的二十大精神，抓好“学习强国”中山学习平台和“理响兴中”建设，广泛开展“党的声音进万家”主题文明实践活动，全覆盖开展理论宣传普及，引导群众感党恩、听党话、跟党走；

弘扬核心价值观，推动理想信念教育常态化长效化，弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神，推动选树学习宣传道德模范、最美人物常态化长效化；

礼赞温情大爱，持续培育慈善万人行慈善文化品牌，培育邻里互帮、守望相助、博爱友善的良好风尚，推动志愿服务组织化专业化常态化，形成我为人人，人人为我的社会氛围。

“10”就是推进城市治理体系和治理能力现代化的“十大行动”。

1月10日，市文明委印发开展争创全国文明典范城市“十大行动”的通知，从群众最关心的领域创起、最不满意的问题改起，以群众满意为最高标准，切实推动短板弱项整改，让老百姓看到变化、得到实惠。“十大行动”包括市容市貌整治提升行动、交通秩序整治提升行动、门户环境整治提升行动、道路设施完善提升行动、交叉地带整治提升行动、老旧小区背街小巷环境整治提升行动、乱挂乱画乱贴乱建整治行动、农贸市场整治提升行动、农村人居环境整治提升行动、党员干部带头全民共建行动。

通过铁腕整治突出问题，大力破解城乡治理难题，用强有力的集中攻坚，把全国文明典范城市创建的重要部署转化为群众可看见、可感知、可享有的现实文明红利，让群众在城市蝶变中得到了实实在在的福祉。

N就是各镇街、各部门、各行各业各领域在市委、市文明委的顶层设计下，各司其职、各展所长、各尽所能，发挥积极性、主动性、创造性，细化目标任务，明确实现路径，一步一个脚印，朝着争创全国文明城市的目标前进。

为了实现这个目标，我们也将建好5支工作队伍和建立健全4项工作机制。

5支工作队伍：打造“任劳任怨、认真较真、精准精细”的党员干部创建队伍；培育由道德模范、身边好人等组成的先进示范带动队伍；建强理论政策宣讲、文化文艺服务等“8+N”新时代文明实践队伍；科学调度使用好全市就地转化的5.6万名专兼职网格员队伍；培训提升全民全域参与创建的110万志愿服务队伍；真真正正充实政府主导、全民深度参与的创建力量。

4项工作机制：建立问题排查机制，常态开展月度测评、季度点评、年度考评；建立联动处理机制，一体推进专项攻坚、整改提升、挂账销号，切实突破难点黑点；健全媒体监督机制，树立标杆、正面宣传、反面曝光，营造浓厚氛围；建立群众共治机制，深入微小单元、宣传发动群众、及时回应关切，切实凝聚全市创建力量。

在争创全国文明典范城市的过程中，中山将始终注重强化系统思维，以全面创建、全民创建、全域创建、全程创建为方向，在创建的机制上汇聚合力，调动和发动各方面力量，切实增强创建整体效能，推动整座城市的现代化高质量发展，努力打造信仰坚定、崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的文明城市，以城市的环境新面貌、文明新风尚、精神新状态、思想新自觉、城市新进步来不断增强市民群众的获得感、幸福感、安全感，把城市发展成果惠及每一位市民。

问 答

问

在争创全国文明典范城市中，市城管和执法局将如何进一步提升市容环境管理水平？

答

市城管和执法局答：下一步，按照全市争创全国文明典范城市“十大行动”分工安排，市城管和执法局将重点抓好三方面工作。

一、广泛宣传发动，引导市民积极参与城市管理

精心组织城市管理主题宣传教育活动，大力宣传《中山市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，提高市民群众的家园意识、卫生意识、文明意识，促进文明习惯养成，从源头上减少城市管理不文明行为的发生。动员党员干部、志愿者下沉一线网格，开展卫生清洁、文明劝导等工作。充分发挥媒体舆论导向作用，大力宣传先进典型、经验做法和创建成效，及时曝光问题黑点、不文明行为，让“文明中山是我家，干净整洁靠大家”的理念深入人心。

二、加强综合整治，提升市容环境卫生水平

主要是开展“四整治、四提升”行动。“四整治”包括集中整治城乡道路沿线、一河两岸、沿街立面的乱搭乱建、乱贴乱画等违法违规行为；集中整治工地围挡及户外广告，依法源头打击张贴、喷涂非法小广告行为；集中整治农贸市场周边、背街小巷、城乡结合部等重点区域的环境卫生问题；集中整治流动经营行为，推广“引摊入市”措施，优化城市管理秩序。

“四提升”包括加强主次道路清扫保洁，推动落实“门前三包”责任制，提升城市卫生水平；加强绿化带补绿增绿、园林绿化养护、街头小景营造，提升城市绿化美化水平，推动“绿美中山”建设；持续推进垃圾分类，提升城市生活垃圾回收利用水平；督促宾馆饭店、医院、银行等窗口单位落实文明城市环境卫生标准，提升窗口单位环境卫生水平。

三、健全工作机制，推动创建工作常态长效

一是加强日常巡查。配强城管创文专班，坚持每天派出足够力量，深入巡查暗访，发现问题立即纠治、现场解决。

二是加强常态督导。建立督查督办机制，常态化开展市容环境测评督导，压实属地责任，跟踪督促整改。

三是发动群众监督。充分发挥智慧城管平台作用，广泛开展城市管理“随手拍”活动，聘请城市管理义务监督员，积极构建群众参与城市管理工作机制。

问

农贸市场整治提升列入中山市争创全国文明典范城市“十大行动”之一，请问市场监管局将从哪些方面开展整治，有哪些具体举措？

答

市市场监管局答：要争创全国文明典范城市，农贸市场既要有“烟火气”，也要有“文明范”，市场监管部门将从四方面着力整治提升。

一是从规范场内、场外卫生管理入手。集中力量开展农贸市场和周边整治行动。对场内，全面推行环境卫生规范，督促市场加强划行规市管理，合理设置商品区域和卫生设施，落实日常保洁和垃圾分类制度，维护经营区域清洁干净；将占道经营、杂物堆积严重、乱扔垃圾、公益广告被遮挡、公共设施损坏未及时修复等情况，列入整治重点，实时通报各镇街创文办和市场监管分局，督促整改形成闭环。对场外，建立“1+N”快速联动响应机制，“1”是市场监管部门，“N”是属地镇政府和城市管理、公安、交警等单位，由市场监管部门协同各方力量对市场周边开展治理，着力破解农贸市场周边乱摆卖、乱停车、乱扔垃圾、乱撞线等重点难点问题，提升文明创建水平。

二是从营造文明诚信经营环境入手。打造放心消费特色品牌农贸市场，在市场内广泛开展放心消费创建承诺活动，提升市场方的服务水平和商户的服务意识，将“童叟无欺”“诚信经营”等文明种子撒播到市场每个角落，提升市民的消费体验。

三是从强化食品安全管理入手。农贸市场食品安全问题是影响创建全国文明典范城市的关键环节。市场监管部门将以创建国家食品安全示范城市为抓手，推进食品安全过程管控提升工程，对未纳入农产品快检工作的176家农贸市场进行快检巡检，实现全市农贸市场快检全覆盖，全面提升农贸市场食品安全管理水平，保障“菜篮子”商品质量安全。

四是从提升市场整体品质入手。进一步推动“香山新街市”项目，以“香山文化+农贸市场”的理念，对农贸市场的外观、布局、运营场景和软硬件设施进行升级改造，为市民提供放心、便捷、舒适、特色的服务。同时，积极推进“香山云街市”智慧农贸平台建设，推动农贸市场运营更加标准化、智慧化、便捷化和体验化，切实提升群众的满意度和幸福感。

问

停车难、乱停车等影响交通秩序的现象时有发生，造成了交通安全隐患，影响市民群众的安全感、幸福感和满意度，也是影响争创全国文明典范城市的重要因素。作为公安交警部门，在这方面整治有哪些具体措施？

答

市公安局答：市公安局将从以下几个方面破解停车难题，缓解交通拥堵，让群众出行更顺心、更舒心。

一是改善道路停车位。以2022年完成对城区范围内桃苑路、东裕路等144条主次干道6046个路内停车位调整为限时停车泊位改造为基础，积极优化道路停车泊位，深挖道路潜力，最大限度缓解城区停车难，乱停车的问题。

二是推进交通设施建设。针对各镇街主干道，加大路面设施排查、巡检力度，主动维护更新，项目化推进，确保道路交通设施完善率达85%以上。

三是持续开展交通拥堵治理。在2023年初排查主城区交通拥堵点作为年度重点整治路段的基础上，按照“一堵点一方案，一路口一对策”原则开展交通拥堵治理工作，全面缓解“交通之困”。我们还将组织镇街开展拥堵路段排查，通过优化交通组织、推广“微循环”等多种形式提高道路通行能力，实施拥堵路段有效治理。

四是推动统筹全市信号灯路口互联互通。通过信号灯规范化改造、优化早晚高峰配时方案，加强城区路口交通信号管控工作，缓解早晚高峰交通堵塞现象。

五是强化非机动车秩序管理。年内，在城区有条件的路段，通过合理划分车道、配套完善标志标线设施，完成一批非机动车道的设置，有效改善“机非混行”问题，保障非机动车行驶路权，引导非机动车“各行其道”，实现人车分流，进一步预防和减少非机动车交通事故。

问

社区是中山上万个治理网格的最小单元。社区党组织该如何串联社会资源，调动网格力量，调动群众力量参与全国文明典范城市创建？

答

东区街道起湾社区党委答：在全国文明典范城市创建中，起湾社区将串联社会资源，调动网格力量，把争创全国文明典范城市的过程变成解决问题、服务群众、改善民生的过程，为社区居民带来看得见、摸得着的“幸福”。

一、用好“一品牌”，让文明典范创建有所“偎”

接下来，起湾社区将抓好“党建工作联做”“社区问题共管”，着重突出该品牌政治功能、文化功能、服务功能和共治功能，充分发挥品牌聚力优势把社区党委与各联建单位连接起来，撬动社会资源共同参与文明典范城市创建，着眼人居环境整治和社会治理矛盾源头防范，解决停车行车难、垃圾分类收集难、物业监管难、三线整治难等民生关注问题，把文明创建阵线移到基层“第一线”，打好文明创建“组合拳”，为社区居民筑牢新时代文明家园。

二、筑牢“一张网”，让文明典范创建有所“卫”

为充分实现文明典范创建“最后一公里”渗透力，起湾社区计划在“1+4”红色阵地建设基础上，依托居民小区、重点企业以及商业楼宇等多业态集聚地，开展辖区物业、两新组织等党支部应建尽建行动，完成“1+4+N”党建“基站”建设，并依托各“基站”划片区统筹联动开展文明村居、文明行业、文明家庭创建活动。

依托基层疫情防控网建设基础，起湾社区统筹规划布局起湾四级“创文网络”，将辖区细分为26个创建片区、64个责任点。压实社区党委书记“创建第一责任人”，建成“两委划片、专干驻点、责任到人”基层创文四级网格，并压实各级网格员管理属地管理责任，有效筑党建+创文网格建设。

在加强社区创文专干和网格员综合素质提升的同时，起湾社区充分依托社区联建共建单位、重点企业代表、“双报道”党员、新业态新就业群体人力资源优势打造“文明典范联建联创”模式，广泛开展文明单位创建行动，形成文明典范城市创建社会力量梯队。

三、压实“一件事”，让文明典范创建有所“为”

起湾社区将通过推进人居和生态环境治理，加快落实三线改造、文体公园建设、智慧停车、“智慧+平安”社区建设等重点项目，解决群众心中堵点，提升居民群众对文明创建的满意度。

起湾社区将依托新时代文明实践阵地，广泛开展志愿服务行动，发动居民参与文明典范城市建设，组织文明交通引导、创文入户宣传、环境卫生整治、乡村文化振兴等志愿服务行动，提升全民创文知晓率和参与度。

针对辖区人口基数大，老龄化程度相对较高的情况，社区将以“共帮共助共养”为切入点，打造“起湾颐养帮扶池”，形成帮扶清单，设置“起湾颐养管家”，组建“街坊帮办团”，凝聚人心，打造“老年关爱型新社区”，提升居民对文明典范创建的支持率。

问

在争创全国文明典范城市过程中，志愿队伍的引领作用主要体现在哪些领域？接下来如何进一步发挥优势，激发志愿动能？

答

市青年志愿者协会答：首先，文明城市建设是需要全员参与的，庞大的青少年群体可以发挥星火力量，在乡村振兴、助残助老、困境青少年帮扶、校园朋辈互助、环境保护、网络文明、文化宣讲、公共服务、大型赛会等众多领域发光发热。我们要继续发挥这支队伍的巨大作用，使之成为争创全国文明典范城市工作的有生力量。

其次，我们要持续开展“大中学生公益志愿体验营”、“大中学生志愿服务项目大赛”、“红领巾亲子义工”等项目，创设服务社会、奉献爱心的平台，鼓励引导青年积极参与志愿服务，通过志愿服务走进基层、深入农村社区，在实践中奉献社会、增长见识、展现个性、收获快乐。

志愿精神正悄然影响着这座城市的气韵。街头巷尾，越来越多的人走上志愿服务的岗位。在争创全国文明典范城市工作中，无数的志愿者们凝聚爱心，为打造干净、整洁、美丽、充满文化气息，宜居、宜业、宜创新的文明城市形象，贡献青春力量。

中山市妇联编辑

来源：中山发布

编辑：卢启昊

校审：李紫昭

一审：曾翠华

二审：林泳雨

三审：张家明