中山市召开妇女儿童发展规划新闻发布会

5月20日，中山市妇女儿童发展规划解读新闻发布会在中山市新闻发布厅举行。会上，解读了《中山市妇女发展规划（2021—2030年）》《中山市儿童发展规划（2021—2030年）》的编制过程、主要内容、特色亮点及下一步贯彻落实规划的工作思路。

市妇儿工委副主任、市妇联主席余建思，市妇儿工委副主任、市教育和体育局副局长王志红，市妇儿工委副主任、市卫生健康局副局长伍中庆，以及市公安局副局长黄凤葵、市民政局副局长陈淑梅、市人力资源和社会保障局副局长张立波出席，市委宣传部新闻科科长郑龙骏主持会议。

根据中山市第七次全国人口普查结果，我市女性人口203.49万人，18周岁以下儿童80.26万人，家庭169.70万户。市政府先后颁布实施了四个周期妇女儿童发展规划，持续推动妇女儿童事业与经济社会协调发展。

妇女儿童发展规划纳入市、镇街政府规划

两个规划以妇女儿童的获得感、幸福感、安全感显著提升作为总体目标的落脚点，把妇女儿童最关心最直接最现实的利益问题作为各项策略措施的聚焦点，充分尊重妇女儿童的主体地位，注重保障妇女儿童身心健康，促进妇女儿童全面发展。严格对标中国妇女儿童发展纲要和广东省妇女儿童发展规划，并与市“十四五”规划、相关专项规划作了衔接，内容包括“总体要求”、“发展领域主要目标和策略措施”“重点工程”“组织实施”“监测评估”五大部分。

新妇女发展规划设置了健康、教育、经济、参与决策和管理、社会保障、家庭建设、环境、法律8个领域，提出81项主要目标和91项策略措施。

新儿童发展规划设置了健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护7个领域，提出73项主要目标和80项策略措施。

新规划突出中山地方特色

两个规划主要有四个特点：一是坚持党的全面领导。二是注重多维对标对表。三是聚焦全面发展需求。四是突出中山地方特色。

新规划结合中山实际，设置的11个主要目标高于省目标值，4个为中山新增特色目标。妇女儿童规划各设置八大重点工程。其中妇女规划重点工程中有4项为中山特色工程，分别为“一站式”婚登婚检服务工程、青春期女性生殖健康教育与服务工程、巾帼乡村振兴之“美丽家庭”建设工程、老年失能妇女的长期照护保障体系建设工程。儿童规划重点工程中有3项为中山特色工程，分别为儿童心理问题预防与干预工程、特殊儿童健康教育工程、儿童安全体验中心建设工程。

余建思表示，下一步将发挥好组织、协调、指导、督促作用，将主要目标进行责任分解，并研究确定监测统计指标体系，同时加大宣传力度，加强培训和组织实施，全力推动我市妇女儿童事业发展迈上新台阶。

问答

问：新规划中分别增加了“妇女与家庭建设”“儿童与家庭”的内容，请问接下来中山市在家庭领域有什么特色和亮点？

市妇联：本轮妇女儿童规划的亮点之一，是增加了家庭领域的内容。这次新妇女发展规划，从树立新时代家庭观、弘扬社会主义家庭文明新风尚、促进妇女和家庭的全面发展出发，提出了11项主要目标和13项策略措施。新儿童发展规划从发挥家庭立德树人的作用，尊重儿童主体地位出发，提出了8项主要目标和9项策略措施。重点内容包括：

一是逐步完善家庭教育服务体系，夯实家庭教育阵地建设。新周期，我们将大力宣传实施《家庭教育促进法》，推动镇街全部成立家教中心，有条件的村社区建立工作站点；在98%的城市社区和95%的农村社区（村）建立家长学校（服务站点），有效落实生均家长学校专项经费。把家教服务纳入城乡公共服务体系和政府购买服务目录，更好地把优质资源倾斜到镇街、把家庭教育工作落实到基层。与市教体局共同打造星级家长线上学习平台，把便捷的服务送到家长身边。

二是持续关注重点人群，提供精准家庭服务支持。例如，面对儿童，尤其是为0-3岁的儿童家庭，我们将开发早教课程，指导家长科学育儿；推动邻里托幼、机关企事业单位托幼的新型托幼服务。将建设儿童安全体验中心、金钟湖儿童艺术展馆，开展“儿童开放日”“儿童议事会”等活动，更好地促进儿童全面发展和权利保护。

面向老年妇女，支持家庭承担赡养老人责任，鼓励子女与老年人共同生活或就近居住，为长期照护老年人的家庭成员提供“喘息服务”，为失独家庭优先安排公办养老床位，不断提升老年妇女家庭生活质量。

面向未婚青年，将开展恋爱、婚姻家庭观念教育，为他们婚恋交友、组建家庭搭建平台。最近，为帮助未婚青年扩大交友面，市妇联打造了一个婚恋交友线上平台，预计近期可试运行。

三是培育良好家风家训，以千万好家风支撑社会好风气。我们将深入开展“家家幸福安康工程”，倡导家庭美德，践行社会主义家庭文明新风尚。鼓励家庭成员履行家庭和社会责任，此外，在文化兴城中我们还将注重发掘和弘扬我市优秀家风，编撰《中山家风家训》，打造中山家风馆和市镇（街）的家风家教实践基地，将家风课程纳入党员干部培训课程，以良好的家风助推良好的社会风尚建设。

问题：在“两个规划”重点工程设置上，卫生健康领域有什么项目和特色值得社会关注？推动新一轮“两个规划”实施，有哪些计划？

市卫生健康局：在本轮妇女、儿童发展规划的重点工程设置上，我市结合实际进行了一定调整，卫生健康领域承接了包括“一站式”婚登婚检服务工程、0-3岁婴幼儿照护服务工程等项目，也会积极参与到如青春期女性生殖健康教育与服务工程、老年失能妇女的长期照护保障体系建设工程、儿童心理问题预防与干预工程等项目中。

在妇女健康保障工作方面，今年我市有一项重点工作是推进适龄女生HPV疫苗免费接种服务。这项工作已经纳入了全省妇幼健康重点项目，也是我市今年的十件民生实事之一，是推进宫颈癌综合防治工作、提高我市女性健康水平的重要举措，也是预防宫颈癌发病、最终实现基本消除宫颈癌目标的最有效手段。疫苗采购工作方面目前已经按照全省统一部署，确定了疫苗供应厂家，我市也已经全面铺开了宣教工作。今年9月，在我市入学的初一在校女生，就可以成为第一批享受到这项民生实事的服务对象。下一步我局将会和市教育和体育局一起，收集适龄对象的接种意愿情况，并安排免费接种服务，预计今年将有超过1.3万名适龄女生受惠。

在儿童健康保障工作方面，省儿童发展规划计划用十年时间，逐步实施儿童六龄齿免费窝沟封闭项目，而我们则结合全市的工作实际，提出要把项目做到覆盖全部的适龄儿童，大幅提高了省的规划目标。为此，我们去年已经下拨了140余万元的经费，并计划今年再安排约200万元的资金，为全市的二年级在校儿童开展这一个项目，受惠儿童预计可达到约3万名。

问：中山颁布新规划后，针对“深入实施反家庭暴力法，预防和制止针对妇女一切形式的家庭暴力”这一目标，公安机关有何工作举措？

市公安局：首先，我们将通过110报警服务平台，对涉家庭暴力求助警情进行专项管理，加强指挥调度，对正在发生的家庭暴力警情，立即指派一线警力赶赴现场进行先期处置，及时制止暴力行为，控制相关人员，防止家暴行为升级。在案件受理、办理的各个节点，对接处警民警、办案民警实行点对点实时督导，确保每起构成伤害等级的案件得到快速、高效办理。

其次，全面落实反家庭暴力告诫制度，严格按照《广东省公安机关反家庭暴力告诫书制度工作指引》，明确对情节较轻的施暴者进行批评教育，并根据法定条件出具《反家庭暴力告诫书》；对构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；对构成犯罪的，依法追究刑事责任。

最后，我们将定期联合居住地村居社区开展法制教育和调解工作，提高家庭暴力矛盾纠纷化解成功率。

此外，我们将根据《中华人民共和国反家庭暴力法》《中华人民共和国民法典》等，将反家暴宣传纳入到十四五时期公安普法工作重点，结合“1·10”“12·4”等公安普法宣传主题日，进企业、进村居、进机关、进校园开展普法宣传工作，及时解答婚姻家庭、家庭暴力等相关法律咨询。

问：妇女实现充分就业，对推动经济社会发展有着重要影响，我市在促进女性就业方面有何举措？此外，近年来新业态催生出各种新职业，中山有何创新举措拓宽女性就业渠道？

市人社局：就业是最大的民生。一直以来，中山人社部门高度重视妇女就业问题，按照《中山市妇女发展规划（2021—2030年）》要求，落实各项就业优惠政策，完善妇女就业服务体系，鼓励扶持妇女自主创业，同时，积极培育新就业增长点，扩大妇女灵活就业、新就业形态空间，支持妇女为推动经济高质量发展贡献力量，保障妇女平等参与经济发展的权利和机会。

一、发挥公共就业服务平台作用，为妇女等各类人员提供优质就业服务。

二、开展就业援助月专项活动，为纳入就业困难人员的妇女提供就业援助服务。

三、举办各类线上线下招聘活动，加大探索“妈妈岗”等灵活就业新模式。

四、开发女性多项职业技能培训，进一步提升广大妇女职工就业技能。

问：新规划明确提出“提升儿童福利水平，健全完善与经济社会发展水平相适应的适度普惠型儿童福利制度体系”，市民政部门将如何做好这方面工作？

市民政局：新的《中山市儿童发展规划(2021-2030年)》设置了“儿童与福利”专节，明确提出了11项主要目标和9项具体策略措施，其中把“提升儿童福利水平，健全完善与经济社会发展水平相适应的适度普惠型儿童福利制度体系”作为重要目标，这也是我们民政部门的重点工作。

近年来，全市民政部门认真贯彻落实市委、市政府决策部署，一是建立中山市孤儿基本生活费自然增长机制和事实无人抚养儿童基本生活保障制度，孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准稳步提高。二是成立了中山市未成年人保护工作领导小组，领导小组办公室设在市民政局。进一步加强对我市未成年人保护工作的统筹、协调、督促和指导，全市共配备儿童督导员和儿童主任307名，实现基层儿童工作队伍全覆盖，困境儿童保障工作日益完善。

下一步，我们将按照“兜住底线、夯实基础、建强体系、创新发展”的思路，推进儿童保障由补缺型向适度普惠型转变，儿童保护由农村留守儿童和困境儿童拓展到所有未成年人，不断提升“大儿童保障”体系建设水平。主要抓好两方面的工作：一方面，完善困境儿童保障体系。另一方面，健全未成年人保护工作机制。

（中山市妇儿工委办供稿）